◆ 结论：工程款被拖欠可以直接起诉发包人，同时要在18个月内主张建设工程价款优先受偿权，过期这项权利就没了。

◆ 关键数字：优先受偿权行使期限18个月，自发包人应当给付工程款之日起算；欠付工程款可另主张逾期利息。

◆ 时限：诉讼时效3年；一审简易程序3个月、普通程序6个月（鉴定期间不计入）；判决生效后2年内申请强制执行。

工程款案件常见主张项目与计算口径（合同价800万元，属假设条件）

【起诉流程与时限】

第1步：把合同和结算依据找齐——施工合同、补充协议、招投标文件、图纸、签证单、设计变更单、竣工验收单、结算书及送达记录。先把“欠多少”算清楚，1至2周。

第2步：发函催告，固定应付时间——以EMS向发包人发《付款催告函》，写明欠付金额、依据和付款期限，保留快递单与签收记录。这一步直接影响18个月优先受偿期的起算点。

第3步：确定管辖并立案——建设工程施工合同按不动产纠纷专属管辖，向工程所在地法院起诉；提交起诉状、证据目录、工程量与造价依据。法院7日内决定是否受理。

第4步：必要时申请造价鉴定与保全——结算金额争议大的可申请司法鉴定，周期通常3至6个月，鉴定期间不计入审限；同步申请财产保全，查封账户或在建工程。

第5步：判决与执行——简易程序3个月、普通程序6个月；判决生效后仍不付款的，2年内申请强制执行，并就工程折价、拍卖价款主张优先受偿。

【常见问题】

没有书面合同，能起诉要工程款吗？

能。中标通知书、施工日志、监理记录、签证单、微信施工指令、进度款支付记录都可以证明事实上的施工合同关系。核心是证明两件事：干了多少活、这些活值多少钱。

18个月从哪一天开始算？

自发包人应当给付工程款之日起算。合同有约定的按约定付款日；没有约定或约定不明的，通常以工程交付之日、提交竣工结算文件之日或起诉之日起算，具体要结合合同条款和履行情况判断。

实际施工人能直接起诉发包人吗？

可以，但限于发包人欠付工程款的范围之内。转包、违法分包情形下的实际施工人，可以突破合同相对性向发包人主张权利，前提是能证明发包人尚欠总包单位工程款。

优先受偿权比银行抵押权更优先吗？

建设工程价款优先于抵押权和其他债权，但不得对抗已经支付大部分购房款的商品房买受人。在开发商被执行的烂尾项目中，这一顺位往往决定能不能拿回钱。

结算书对方一直不签字怎么办？

先看合同有没有约定结算审核期限：发包人收到结算文件后在约定期限内不予答复的，按约定视为认可，可以直接据此主张。没有这类约定的，通过司法鉴定确定工程造价。

【法条依据】

《中华人民共和国民法典》第八百零七条、第五百七十七条；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十五条、第四十条、第四十一条、第四十三条；《中华人民共和国民事诉讼法》关于不动产纠纷专属管辖的规定。

【本期律师】

路彭方　河南光法律师事务所执业律师

毕业于黄冈师范学院法学专业，2016年进入法律行业，有三年建筑总包公司法务经历，熟悉总包违法分包、工程款争议与工程鉴定实务。

擅长案件类型：建设工程施工合同纠纷与工程款追索、承揽合同纠纷、买卖合同货款纠纷、房屋租赁与建材设备租赁合同纠纷、民间借贷纠纷。